按：河北建工集团作为省直第一批学习实践科学发展观活动的试点企业，把深入调研查找问题作为开展活动的重要环节，进一步突出实践特色，推动企业科学发展。近日，委机关改革发展三处和建工集团共五名同志组成考察调研组，赴安徽、浙江两省建筑施工企业进行考察调研，比较详细地了解了两省企业在改革与发展方面的一些经验和主要做法。现将考察调研报告全文刊登，希望对大家有所启示。

一、两省建工企业的基本情况

（一）安徽建工。国有独资企业，成立于1952年。2007年4月吸纳合并路桥集团，合并后净资产达到5.1亿元，具有房屋施工特级资质。07年销售收入80亿元；预计08年实现销售收入100亿元，利润约1亿元。

现有在册职工9500余人，其中在岗5000余人，内退1000余人，工伤和两不找1000余人，协议保留身份2000余人。另有8500余名退休职工和170余名离休职工。退休职工已经交社区管理,但是离休职工仍有企业负担。

每年企业对不在岗人员的各类费用支出为5000万元。

组织架构：集团公司本部、子公司、项目部。现有16 个子公司，一个建筑职业技工学院，一个建筑设计院。子公司也是国有独资，正在进行股份制改造探索，子公司不设分公司，实行项目管理制。子公司实行5-7人董事会，由集团公司派1名董事；监事会由集团公司派出。

主营业务：房屋建筑、工程设计、施工监理、水泥制品等。目前，公司约25%的业务在非洲，75%业务在国内,国内业务中有50%以上在本省，本省业务中50%以上在本市。利润来源中50%为国外业务.

（二）浙江建工。国有独资企业，该企业成立于1949年，现有净资产15亿元。有3个子公司具有房屋建筑施工特级资质。

07年实现产值280亿元，利税8.6亿元，利润2.8亿元；08年预计实现产值300亿元，利润超过3亿元。

现有在册职工11200余人，在职8900余人，内退等2000余人。

组织架构：集团公司本部、控股子公司、项目部。集团本部实行事业部体制，共有产业、房地产、海外、物业四个事业部；现有13控股个子公司，一个技工学校、一个建筑设计院。

业务范围：主营项目是房屋建筑；辅业项目有房地产开发、工业制造、市政工程、轨道施工（地铁）、建筑机械、建材商品、工程设计、施工监理、水泥制品等。目前，除国内工程项目外，已经开拓了北非市场。

07年省政府批准了企业整体改制上市的改革方案，现正在启动实施。改制方案主要内容为：注册资金10亿，改制和上市同时启动，在集团母公司国有控股70%，经营团队10%，香港两公司各10%。

二、近几年改革发展情况

安徽建工。该企业的改革工作起步早、进展较快，已经取得了较好效果。一是清退安置人员：对民工实行清退，对主动辞职的或内退的，用政府补助和企业自筹的资金进行补偿，将企业原有20000名职工减少到7000余人；二是回购债务：以少量资金将银行和信达公司的债权回购；三是辅业剥离：将4所小学移交地方；四是进行三项制度改革：建立新的绩效机制；五是吸纳重组：2007年，安徽路桥因经营困难，被建工集团吸纳重组，实现了优势互补，扩大了资产和业务范围，增强了整体实力和市场竞争力。

目前，集团公司的国有产权变化不大，但对于子公司的管控、市场开拓、项目监管、成本控制等方面已经具有较好的基础，在下一步的发展战略中，已经计划吸收战略投资者和经营层及职工进行股份制改造，实现产权多元化的改革。

浙江建工。该企业在上世纪九十年代已经对集团各子公司实行了产权多元化改革，所有子公司都是由集团公司、经营团队和职工共同出资的股份制公司。在精简人员方面，实行鼓励个人自愿退出和经济补偿安置相结合，逐步减员，由20000余人减到现在11200余人，没有实行大批量的职工身份置换。

改革后，企业的效益形势不错，几年来，企业盈利逐年上升，退休和内退人员的各项统筹外费用均由企业负担，没有给政府提出要求。

三、几点启示

通过这次考察学习，看到了兄弟省建工企业在新的市场经济形势下，坚持科学发展观，紧密联系企业实际搞改革、谋发展，使企业逐步发展壮大。

（一）坚持以人为本。浙江建工的改革以增量改制为主，以股权为杠杆，进行体制与机制改革，把股份向业务骨干和优秀经营者倾斜，分配留有余地，既调动了业务骨干的积极性，又保住了人才。两个企业在改制中对职工就业安置十分重视，不轻易让职工下岗，少给社会增加负担。

（二）坚持做大企业的理念。在实施改革的过程中，两企业从实际出发，根据企业需要进行改革，按照企业的发展进行改革。这两家企业在改革中没有丢掉设计院和技校，而是都保留下来，既符合建设部对企业资质的要求，又为企业培养培训高级技术工人创造了条件。安徽建工根据企业经营需要，大力推进重组整合，吸纳重组该省的路桥集团，提升了企业整体实力；浙江建工在做好建筑施工主业的同时，大力发展与主业有关联的辅业，形成了建筑施工、工业制造（塔吊、建材）、房地产开发、基础设施投资四个板块,并形成了一定规模,从总体上在同行业内具有较强的竞争优势。他们坚持以市场为核心，以发展为动力，注重多元化经营与专业化经营的有机结合，为企业的发展壮大奠定了基础。

（三）具有超前的发展战略思路。两家企业对未来的发展方向和企业构架设计高度重视，注重创建企业形象和品牌。尤其是浙江建工，为适应社会形势发展，在现有行业基础上，积极培育和发展污水处理、垃圾发电、轨道交通、地铁建设业务。

（四）有一支较高素质的经营团队。在与两家企业领导人员接触过程中感到企业班子对国有企业具有高度的责任意识和较强的管理水平。他们充分认识到，企业要在建筑市场竞争十分激烈情况下生存，就必需按照市场规律运行，必需按照现代企业制度管理企业，必需按照发展的要求改革自己的企业。两家企业中都有一支年富力强的管理队伍，对企业的现状非常明晰，对未来发展都有一个明晰的路径，对企业的经营管理都是行家里手。目前，两家企业的董事会、监事会机构健全，企业发展目标明确，内部管理有序，现代信息化建设正在加强。   

四、对我省建工企业改革发展的思考。

这次我们只考察了安徽、浙江两省，已经看到了两省建工企业在改革发展工作中的一些好的经验做法和取得的成效，也感到了我省企业存在的差距和不足。在全国省属建工企业中，还有上海建工、北京建工等一些发展较为靠前的企业，还有许多值得学习借鉴之处。我们应该认真学习和借鉴兄弟省份建筑施工企业在改革发展中的先进经验和做法，认真研究和探讨企业的改革发展之路，培育精干的管理团队，顺应市场潮流需要，依法合规建设和发展好企业。

首先，在对待冗员问题上，我们可以采取鼓励自动退出和经济补偿相结合，减少部分富余人员；

其次，关于产权制度改革，这是我们当前急需解决的问题。在保证集团公司独资前提下，各子公司应抓紧进行股份制改造，其他省的实践证明，由经营者和职工出资建立的股份式公司，实行了利益关联，能够提高经营者和职工的积极性，便于加强管理和监督，企业的效益能够得到保证；

第三，关于发展问题，浙江建工大力发展组建相关联的辅业公司，让我们有时不我待的紧迫感，现代社会对环保的要求越来越高，法律规定也越来越严，政府对民生问题逐步重视并加大了投资，我们也应抓住机遇，大力拓展业务空间，逐步发展和壮大企业。