按照省委和国资要求，开滦煤业公司近日在公司所属各矿业公司中层以上管技人员中广泛开展了不符合科学发展观现象的征集活动。他们紧密结合企业生产经营实际，从思想上、机制上、管理上、安全上以及生产经营工作五方面开展征集不符合科学发展观现象，并深入剖析问题产生根源，提出了具体改进措施。
一、思想上存在的不符合科学发展观现象
集中表现为，用科学发展观推进思想大解放、增强敢为人先的创新意识还有待进一步深化。主要可概括为以下两个方面的问题：一是思维方式仍然习惯于用旧体制管理企业，不能按现代企业制度规范管理企业；二是在落实上级决策、指示精神等方面，缺乏主动创新的进取意识，工作停留在较低的水平上。
剖析原因：一是不愿接受新的管理体制、管理思想和管理方式，认为管理就是领导说了算，不愿意放弃手中的权力；二是对现代企业制度下的管理理论学习不够，新的管理知识掌握不多，缺乏在实践工作中运用现代管理理论和方法的能力；三是习惯了过去的管理，不愿意投入太多的精力去改变；四是缺乏工作热情，缺乏工作的积极性、主动性，缺乏创新进取意识。
建议及对策：一是加强教育，充分认识计划经济体制下管理现代企业的危害，从而转变思想观念；二是强化培训，提高科学管理企业的水平和能力；三是建立制度，用制度来推进现代管理理论和方法的实施与应用；四是要有敢抓敢管的魄力、创新魄力，提高工作标准。
二、机制上存在的不符合科学发展观的现象
集中反映在用人机制、分配机制、以及员工的教育培训机制上，具体表现为：
（一）在用人机制上存在的问题集中反映在三个方面：一是企业对技术工种队伍建设尚未提到制约企业科学、长远发展的战略高度予以超前应对；二是农民工用工制度影响农民工积极性的发挥；三是在用人机制上没有真正实现能者上、庸者下。
剖析原因：一是对人才强企理念认识仍然不足，在人才开发使用中存在短期行为；二是农民协议工的职业安全感差，在待业保险、生老病死政策上都有差距，造成他们存在严重的临时观念和雇佣观念。
建议及对策：一是制定技术岗位人才（主要指操作岗）培养、使用、接替规划，进行科学的战略管理；二是经常性地进行队伍结构分析、优化，保证队伍的优化升级，避免技术性断档；三是进一步推进人事制度改革；四是建立激励机制，最大限度的调动人才的积极性，为企业又好又快发展发挥更大的作用。
（二）员工教训培训机制上存在的问题，主要是由于员工队伍，特别是农民工队伍的整体素质偏低造成的，但也有企业在员工教育培养工作投入不足的主观因素。进而造成员工在道德修养、操作技能、安全意识与实现企业科学发展的要求还存在较大差距。
剖析原因：员工基础素质差，大部分员工的文化水平较低，生产生活的日常行为都不够规范，这一问题在农民工层次表现得更为突出；二是企业员工培训培养工作力度不够。
建议及对策：一是持续强化员工的培训培养工作，全面提高员工的素质以及操作技能。可以进一步拓宽培训工作的载体，将培训工作全面引入到日常生产之中，让受训员工在现场感受学习技术的实用性，提高员工接受培训的积极性。二是进一步完善员工学习培训的激励机制，运用学习竞赛、先进评选以及经济分配的相应手段，调动员工学习热情，实现从“要我学”向“我要学”的转变，促进员工队伍素质的整体提升。
（三）在分配机制上存在的问题：主要企业内部收入差距较大。
分析原因：制定相应政策，调整企业内部分配机制。
建议：进一步完善员工分配制度，尽量避免收入差距过大。
三、管理上存在的不符合科学发展观的现象
集中表现为在三个方面：一是在工作作风上和工作执行力上，个别管技人员存在着作风不够深入的问题；二是管理体制不完全适应科学发展的要求；三是管理较为粗放的问题，还在很大范围内存在。
剖析原因：一是个别管技人员事业心、责任感不够强，执行制度不够严，缺乏吃苦奉献精神；二是管理体制与管理模式不相匹配，层次管理与权力不匹配。体制变了但管理模式基本未变，层次分开了，但权力未分开；三是生产经营管理的各项规章制度、考核办法仍较多采用传统作法，市场化精细管理工作推进力度不够，导致整个管理工作比较粗放，严密性、科学性欠缺。
建议及对策：一是认真贯彻岗位责任制，引导管技人员按照岗位责任严格抓落实，坚持一抓到底；二是以建设规范的现代化企业大集团为最终目标，应在专业化重组的基础上再向前推进，向组建大集团的目标迈进；三是要积极推进“市场化精细管理”和“准军事化管理”工作，制定好切合实际的科学、周密的管理制度和考核办法，并全力推行，形成长效机制。
四、安全生产工作中存在的不符合科学发展观的现象
主要表现为两个方面：一是员工安全生产意识较差。“两个规范”和“安全确认”在现场落实情况不好；二是制度落实不到位，考核不严肃。
剖析原因：一是安全与生产的关系摆得不正，一些领导者和管理者在生产任务紧张时，往往忽视安全；二是员工安全技术素质不高，危害辨识能力差，特别是习惯性操作、习惯性违章引发了事故；三是部分管技人员执行力差，安全技术管理、现场管理不到位，业务水平不高，制度执行过程不严肃。
建议及对策：一是进一步加大宣传教育力度，增强员工的安全生产意识，真正实现员工思想由“要我安全”到“我要安全”的转变；二是加大员工安全操作技术培训，全面提升员工队伍的安全操作技能，提升员工“我会安全”的能力；三是加强对各级管理者的管理和教育培训。一方面，对管理者要严格管理，包括制度管理、作风管理、纪律管理等；另一方面，对管理者较强教育培训，使各级管理者增强安全第一意识和管理责任心，提高管理能力；四是加大安全奖惩力度，对安全生产工作实现重奖重罚。
五、生产经营工作中存在的不符合科学发展观的问题
征集到的反映生产经营工作中存在的问题较多，但都是各矿和各基层区科等具体问题，具有共性的问题集中表现在四个方面：一是煤业公司各矿物资管理、采购、环节多效率低；二是矿井水无序排放造成浪费；三是设备老化严重制约安全和生产；四是管理者和员工节约意识不到位。
剖析原因：一是物资管理、采购机构重叠，管理层次多，审批、采购程序相对复杂，影响了工作效率；二是管理者和员工节水意识不足，节水投入不足，循环用水观念不强；三是资金投入不足，设备超寿命持续使用，同时设备检修质量差，存在带病运转现象。
建议及对策：一是减少物资管理、采购的机构，减少环节，提高效率；二是废水进行回收再利用，矿井内部消化矿井废水；三是加大设备资金和检修资金的投入，建立设备投入与使用机制，加强对设备检修的监督、检查，以保证质量要求；四是进一步深化市场化精细管理，建立和完善成本、费用指标并与个人经济利益挂钩考核的激励和约束机制，利用制度规范职工的行为，逐步养成勤俭节约的良好习惯。