转变国资监管理念 创新国资监管实践
促进国有企业又好又快发展
——在委机关开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话
河北省国资委党委书记 主任 周杰
（2008年10月7日）
同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署。9月27日，省委召开动员大会，对开展深入学习实践科学发展观活动进行了全面动员和部署，省委书记张云川同志、代省长胡春华同志在会上作了重要讲话。根据省委的统一部署和明确要求，今天，我们在这里召开动员大会，目的就是学习传达会议精神，动员全委党员干部迅速行动起来，以高度的政治责任感和饱满的精神状态，积极投入到学习实践科学发展观的活动当中来，扎扎实实抓好学习实践活动，保质保量地完成好学习实践活动的各项任务和要求。刚才，玉书同志宣读了《具体实施方案》，一会，省委指导组组长王华清同志还要作重要讲话。我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实，确保全委学习实践活动取得实实在在的效果。下面，我着重讲四点意见。
一、把握当前，着眼长远，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
党中央决定，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，这是进一步落实党的十七大精神，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大战略部署。认真开展学习实践活动，对我们国资委而言，意义重大、影响深远。
（一）开展学习实践活动是坚持用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。我们党始终是一个善于进行理论创新的党，也是一个高度重视理论武装的党。这次在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，更是党中央站在历史和时代的战略高度作出的加强党的自身建设的又一次具有里程碑意义的党内教育活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系这一马克思主义中国化的最新成果武装和统一全党的思想，更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而团结奋斗。这是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，也是解放思想大讨论活动的继续和深化，对于全面树立和落实科学发展观、推动经济社会又好又快发展，对于加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程，对于实现全面建设小康社会的宏伟目标、推进中国特色社会主义伟大事业，都具有十分重大的意义。
（二）开展学习实践活动是推动我省国有经济又好又快发展的迫切需要。科学发展观凝练了发展的精髓，更新了发展的理念，完善了发展的思路，提升了发展的境界。国有经济作为我省建设充满实力、活力和竞争力的沿海经济社会发展强省的重要战略支撑，几年来，在省委、省政府的正确领导下，经过全委以及全省国资系统广大干部职工的不懈努力和积极探索，我省国有资产监督管理体制框架初步形成，国有资产监管得到加强，保值增值责任得到落实，国企活力不断释放，经济效益显著提高，对全省经济的贡献度日益加大。特别是今年以来，河北钢铁集团和冀中能源集团的组建，使全省国有企业的产业集中度进一步提高，竞争力明显增强。今年1-8月份，省国资委出资企业实现营业收入2138.4亿元，同比增长55.25%，实现利润101.2亿元，同比增长3.87%，为推动我省经济持续健康发展发挥了带动支撑作用。但一些深层次的矛盾和问题还没有根本解决。规范的公司法人治理结构还没有真正建立起来，企业经营机制仍不能适应市场竞争的需要，建立现代企业制度的任务依然艰巨，全省国有经济布局结构还不尽合理，相当一批困难企业还未摆脱困境，所有这些深层次矛盾和问题严重制约着国有企业的发展。在新的历史时期，全省国有企业的改革发展既面临难得的机遇，也面临严峻的挑战。推动全省国有经济又好又快发展，要求我们必须进一步学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，使思想和行动更加符合形势和任务的变化，更加符合科学发展、和谐发展的要求，更加符合企业发展的规律。
（三）开展学习实践活动是全面加强委机关和国资监管队伍建设、更好履行国资监管职责的重要保证。适应新形势，应对新挑战，完成新任务，实现新发展，建设在科学发展观指导下，善于领导科学发展、有效服务科学发展的高素质领导班子和党员干部队伍，是新形势下一项重大而现实的任务。要把科学发展观真正贯彻落实到国资监管工作的各个方面，关键是全委党员干部特别是处以上领导干部必须真正理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，必须真正做到以科学发展观指导实践、提高领导科学发展的能力和本领。省国资委是代表省政府履行出资人职责的特设机构，几年来，全委广大党员干部在组织指导全省国有企业改革和发展的实践中，以确保国有资产保值增值、做大做优做强国有经济为己任，为促进全省国有经济的科学发展做出了积极贡献。特别是经过前一个时期刚刚结束的解放思想大讨论活动，委机关广大干部的思想理念、精神风貌发生了明显变化。但是，我们必须清醒地认识到，我们在思想作风、能力素质、发展理念、以及国资监管体制机制等方面仍存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题。因此，我们一定要牢牢把握这一有利时机，扎实有效地推进学习实践活动的深入开展，不断提高全委党员干部贯彻落实科学发展观的认识水平和能力素质，尤其是要进一步提高把握领导科学发展的能力、促进国企和谐发展的能力，努力造就一支政治坚定、作风优良、业务熟练，能自觉实践科学理论、服务科学发展的高素质国资监管队伍，用科学发展观统领国资监管工作，把发展的第一要义，以人为本的核心，全面协调可持续的基本要求和统筹兼顾的根本方法，更好地贯彻和运用于国资监管工作的始终，为推进全省国企改革发展注入强大动力。
二、正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，确保委机关学习实践活动积极稳妥、扎实有序进行
学习实践科学发展观是一个长期的任务，将贯穿于国资监管和国企改革发展的全过程。这次学习实践活动的指导思想、目标要求、基本原则、方法步骤等，都已十分明确，关键是要高起点运作，高标准要求，高质量完成。按照省委统一部署和要求，结合国资监管工作实际，委机关学习实践科学发展观活动总的要求是：紧扣“一个主题”，明确“五项任务”，实现“六个目标”。
紧扣“一个主题”，就是“紧扣学习实践科学发展观、增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，积极转变发展观念，创新发展方式，推动国有企业又好又快发展”这一主题。
明确“五项任务”，就是着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高领导科学发展、促进企业和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的国资监管体制机制，进一步提高国资监管工作水平、增强国有经济的实力、活力和竞争力。
实现“六个目标”，就是通过学习实践活动，努力做到对科学发展观的认识要有新提高，加强国资监管的理念要有新转变，领导国企科学发展的能力要有新增强，推动国企改革发展要有新突破，履行社会责任要树立新形象，提高党员干部素质要有新成效，真正实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”，为我省国有经济又好又快发展奠定坚实的基础。
开展深入学习实践科学发展观活动，覆盖面广，政策性强，标准和要求高，必须大力弘扬求真务实精神，正确把握学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤，确保委机关学习实践活动积极稳妥、扎实有序进行。
第一、要准确把握学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和省委七届三次全会精神为指导。具体要把握以下三点：一是以科学发展观统领国资监管、国企改革发展全局，坚持“三项服务”的工作方针，转变国资监管理念，创新国资监管实践；二是以提高领导科学发展能力，促进国有企业又好又快发展为目标，组织广大党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，切实增强委机关和委属事业单位贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；三是以解决问题为主要任务，着力解决影响和制约国资国企改革发展方面的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力完善有利于科学发展的国资监管体制与工作机制，推进机关党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，统一思想，凝聚力量，为实现国有经济又好又快发展做出新贡献。
第二，要准确把握学习实践活动的主要原则。在学习实践活动中要始终把握坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。一是坚持解放思想。要坚持实事求是，用科学发展观指导思想解放，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合企业发展规律。二是突出实践特色。要紧扣实践来深化学习，通过学习来推动实践。要紧密联系党员干部思想实际、国资监管工作实际和企业改革发展实际，确定活动的实践载体，加深对贯彻落实科学发展观的认识，切实解决影响和制约科学发展的实际问题，努力取得实实在在的成果。三是贯彻群众路线。要充分发扬民主，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的评议和监督，及时把活动进展情况和取得的成效向群众通报，切实把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。四是正面教育为主。要坚持正面教育为主，查找和分析问题既严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部推动科学发展的积极性。
第三，要准确把握学习实践活动的目标要求。这次学习实践活动的主要要求是：提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进又好又快发展。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，一定要全面理解，准确把握。一是要打牢提高思想认识这个基础。二是要把握解决突出问题这个重点。三是要抓住创新体制机制这个关键。四是要明确促进国有企业又好又快发展这个目的。
第四，要准确把握学习实践活动的方法步骤。根据省委统一部署，我委学习实践活动从今天正式启动，主要分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段实施。机关各处室要抓住关键环节，突出领导班子和处以上党员领导干部这个重点，按照每个阶段的要求，扎实有序推动学习实践活动的深入开展。
三、着力解决好事关全省国有企业改革发展全局的重点、难点问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平
推进全省国有企业改革发展、实现国有资产保值增值必须要以科学发展的理念为基础，完成全省国有经济又好又快发展的目标必须要有正确的发展思路作保证。这次我们集中时间开展学习实践活动，时间紧、任务重、要求多、标准高，我们要针对全省国资监管工作的实际，充分利用解放思想大讨论的成果，牢牢把握好事关全省国有企业改革发展全局的重点、难点问题和关键环节，认真加强调查研究，积极探索实践，全力推动学习实践活动健康开展，确保取得扎实成效。为此，要着力抓好“三个结合”，重点解决“四个问题”。
着力抓好的“三个结合”是：
一要坚持深化学习与深入实践相结合，以思想认识的提高推动全省国有经济又好又快发展。坚持学习与实践相结合，把深入学习科学发展观与正在开展的困难企业调研等活动结合起来，在学习中深入实践，在实践中深化学习，使开展学习实践活动的过程成为统一思想、解放思想，进一步增强贯彻落实科学发展观自觉性和坚定性的过程，成为解决问题、促进工作，进一步推进在新的起点上实现全省国有经济又好又快发展的过程。
二要坚持高标准做好规定动作和创造性设计自选动作相结合，扎实有效地推进学习实践活动的深入开展。既要按照省委统一要求，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动、严要求推进、高质量落实，确保不走过场、不出偏差，又要把中央和省委的精神与我们的实际工作结合起来，充分发挥主观能动性，积极挖掘我们省国资委的自身优势和资源，选准和创新自选动作，边研究、边探索、边实践、边总结，及时把总结出来的好经验好做法贯穿到学习实践活动中，确保学习实践活动有声势、有亮点，有成效。
三要坚持立足当前和着眼长远相结合，既切实解决现实问题又着力建立科学发展的长效机制。要切实解决好三个方面的问题：一是解决思想观念和精神状态问题，引导广大党员干部破除和摒弃一切影响和制约科学发展的思想观念，增强忧患意识和发展意识，树立长远眼光，抢抓机遇、勇于创新、积极探索、善于跨越、争创一流；二是解决主观能动性问题，要积极引导广大党员干部树立强烈的大局观念、全局意识，自觉服从和服务于科学发展、加快全省国有企业改革发展大局，积极主动地多做有益于促进我省国有经济又好又快发展的事情；三是解决服务效率和服务效能问题，大力倡导“三项服务”意识和“五个不让”精神，进一步转变机关作风，引导广大党员干部强化服务意识、效能意识、廉政意识、勤政意识，勤服务、讲效率、重实效、善指导，使机关风气更加清正、办事效率更加快捷、服务大局更加有效。
重点解决的“四个问题”是：
一要在深入学习上下功夫，解决思想观念不符合不适应科学发展观的问题。要坚持把学习放在首位，把学习贯穿于整个活动的过程，高度重视对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的学习和把握，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性,提高党员干部素质。
二要在提高科学发展能力上下功夫，解决发展思路不清的问题。要按照科学发展观的要求，对照党的十七大提出的目标要求，紧密结合我省国有企业改革发展“十一五”规划，通过多种方式解放思想、更新观念、开阔视野、拓宽思路，努力形成符合科学发展观要求的思路和目标。要积极引导出资企业正确处理好与快的关系，在保持平稳较快发展的同时，把工作着力点放在提高增长的质量和效益上，放在优化产业、产品结构和转变发展方式上，放在增强发展的后劲和可持续性上。活动期间，委党委将建立领导干部领题调研制度，规定委党委成员、各处处长结合工作实际针对企业改革发展进程中存在的突出问题、重点难点问题领题调研，形成专题报告，为省委、省政府科学决策提供参考和依据，为各出资企业的健康快速发展提供指导。
三要在破解发展难题上下功夫，解决影响制约全省国有经济又好又快发展的突出问题。这次活动的重点和落脚点在于解决突出问题、促进又好又快发展。我们要全面贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，加快推进现代企业制度建设，努力在股份制改革方面取得新进展，在完善公司法人法理结构方面取得新突破，在国有经济布局结构调整方面迈出新步伐，在完善国有资产管理体制方面开创新局面，为全省国有经济又好又快发展提供强大动力。
四要在健全长效机制上下功夫，解决体制机制不活的问题。学习实践科学发展观是一项系统工程，要围绕体制机制中存在的问题，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、促进科学发展的体制机制。活动期间，委将进一步健全完善委机关政风建设各项制度，如责任追究制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制等，使这些制度体系更充分体现科学发展观和正确政绩观的要求，最大限度调动各处室和党员干部干事创业的积极性和创造性，进一步改进委机关的工作作风，提高工作效能和服务质量。
四、严格程序，加强领导，确保学习实践活动取得实效
开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局和长远，是政治生活中的一件大事。我们一定要高度重视，周密安排，精心组织，狠抓落实，切实做到认识到位、组织到位、措施到位，把学习实践活动作为当前一项最重要的政治任务和中心工作抓实抓好，确保委机关学习实践活动顺利进行并取得预期成效。
（一）加强领导，落实责任。为加强对学习实践活动的组织领导，委党委决定成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，清芳、玉书同志担任副组长，其他委领导为成员。领导小组下设办公室，领导小组及办公室在委党委的领导下，在省委指导检查组的指导下，全面负责我委机关的学习实践活动，对学习实践活动进行指导检查和监督，确保取得实效。
（二）领导带头，当好表率。党员领导干部特别是处以上党员领导干部要以身作则，率先垂范，做到带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施。委领导班子成员和各处室主要负责同志要亲自组织动员部署，亲自组织学习培训，亲自组织调查研究，亲自组织撰写分析检查报告，亲自组织整改落实，以自身的表率作用推动本处室学习实践活动的深入开展。
（三）统筹兼顾，确保实效。这次学习实践活动涉及面广，持续时间长，要求高，任务重，各处室要坚持“两手抓”，统筹安排学习实践活动和各项业务工作，严格按省委的部署和委党委的要求组织实施好学习实践活动。要把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要契机和强大动力，以学习实践活动的深入开展促进业务工作的全面完成，用业务工作的成效来检验学习实践活动的成果，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局和长远，是一项重要的政治任务，意义重大，影响深远，群众高度关注，省委寄予厚望。我们一定要牢记使命，不负重望，以高度的政治责任感、饱满的工作热情、良好的精神状态、务实的思想作风，切实把这项重大政治任务完成好，向省委交一份满意的答卷，为加快构建充满实力、活力和竞争力的沿海经济社会发展强省作出新的更大贡献！