解放思想 把国资国企改革引向深入

(摘自河北经济日报 2008.6.28 第三版)

 　　解放思想是推进一切工作的先导。解放思想的时间、空间决定着发展的时间、空间，解放思想的程度决定着改革开放的深度和科学发展的速度。近年来国资国企改革发展的实践充分证明，做好国资监管、国企改革发展工作的关键是要继续解放思想。要通过解放思想，把认识统一到党的十七大和省委七届三次全会的精神上来，把精力集中到加快国企改革、完善国资监管体制上来，集中到推动国企又好又快发展上来。结合国资监管工作的实际，我认为，全省国资系统在解放思想、推动工作中要牢牢把握以下几点：

　　一、要在解放思想中进一步增强搞好国有经济的信心。解放思想是增强搞好国有经济信心的重要保证。从总体上看，国有经济在有进有退、有所为有所不为的改革、改组和调整中，比重虽然有所降低、企业个数虽然有所减少，但是国有资产总量和国有经济整体运行质量大幅提高，国有经济仍然是全省国民经济的重要支柱，是社会主义市场经济的支撑力量，是财政收入的主要来源，是履行社会责任的坚实载体，在全省经济中一直发挥着主导作用。

　　从我省情况看，坚定不移地发展壮大国有经济，继续发挥国有经济的主导作用，这不仅是坚持和完善基本经济制度的要求，也是提高我省综合经济竞争力的需要。国有经济的主导作用，不仅体现为一定的量和规模，更要体现为控制力和影响力。从河北来看，要在涉及国家安全和国民经济命脉的行业、重大基础设施和重要矿产资源领域，保证国有资本的绝对控制地位，如煤炭产业；要在支柱产业和高新技术产业，如钢铁、化工、医药等领域，发挥国有企业的骨干作用；在一些竞争性产业中，也需要发挥国有企业的排头兵作用，占有一定或相当的市场份额，不断增强影响力，在竞争中壮大国有经济实力。近期，省政府国资委正在认真贯彻落实省委、省政府关于组建河北钢铁企业集团和冀中能源集团的重大战略决策，大力实施大公司、大集团战略，努力在优化我省国有经济布局和结构、提高我省钢铁、煤炭产业集中度，促进企业科学发展、加快发展上取得新突破，为加快我省经济发展提供坚实支撑。

　　二、要在解放思想中创新企业发展理念。贯彻落实科学发展观，是进一步解放思想的立足点。解放思想是一个动态、永恒的课题,是国有企业应对前进道路上的各种新情况、新问题，不断开创改革发展新局面，实现企业又好又快发展的必然要求。要围绕着发展引领改革、实现又好又快发展这一核心任务进一步解放思想。全省国资系统要通过这次思想大解放，树立更加注重质量的科学发展意识，树立敢闯敢试、勇于探索的创新意识，树立抢抓机遇、开拓奋进的进取意识，树立市场竞争、优胜劣汰的忧患意识，树立着眼长远、放眼全局的战略意识。解放思想，就是要拿出敢于突破的勇气和决心，开拓发展的空间，寻找实现新一轮跨越发展的路径。要全面加强观念创新、管理创新、制度创新、技术创新、党建和思想政治工作创新，从战略和全局上谋划好企业的发展。

　　三、要在解放思想中抢抓发展机遇。解放思想是把握加快经济发展机遇的关键所在。五年来的实践告诉我们，在我委企业加快发展的同时，沿海和中部等地区的国企也在加快发展、科学发展，纵向比我们增幅较大，但横向比，特别是与沿海强省强企如宝钢、太钢、兖矿相比，无论是在产业链延展深度、产品结构、科学管理水平等方面，我们还有不小的差距。把握机遇，科学发展、加快发展仍然是全省国资系统的首要任务。我们要牢牢把握当前生产力布局向环渤海和京津冀都市圈转移的有利机遇，自觉坚持以解放思想为先导，以改革开放为动力，不断推动国资监管和国企改革发展工作再上新台阶。全省国资系统要客观、辩证地分析形势，准确把握国际国内经济走势、国家宏观调控政策导向和河北发展阶段性特征，进一步明确前进方向，找准工作重点，在宏观调控下争取主动，在区域竞争中抢占先机，在解放思想中发现机遇、把握机遇、用好机遇，不断引领企业实现科学发展、又好又快发展。

　　四、要在解放思想中提高国有资产监管水平。国资监管是一项崭新的事业，工作极具创新性、风险性和探索性。解放思想是深化国资监管实践的前提和先导。要深化对中国特色国资监管模式的认识，用科学发展观指导实践、推动工作。要按照党的十七大提出的着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制要求，不断深化国资管理体制改革，强化国资监管效能。要进一步完善国有资本出资人制度等，依法履行出资人职责。严格按照《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规的规定行权履责，保证出资人在所出资企业中的权利到位、义务到位、责任到位；要尊重和保护企业的法人财产权与经营自主权，不干预企业日常生产经营活动；要不断创新工作思路和工作举措，完善国有资产监管体制和机制，规范监管行为，提高国资监管水平。要坚持以实现企业又好又快发展作为国资监管工作的第一要务，做到监管与服务并重，寓服务于监管之中，全心全意、竭心尽力地为深化企业改革、推动企业科学发展服务，在服务中展现国资人的价值和风采。

　　五、要在解放思想中进一步转变机关工作作风。培塑好的机关作风也是继续解放思想的重要内容。在国资监管和国有企业改革的关键时期，进一步加强委机关作风建设至关重要，这是建设服务型、创新型机关的必然要求，是落实科学发展观、推动国有经济又好又快发展的必然要求。要引导广大机关干部牢固树立为科学发展服务、为基层企业服务的观念，着力增强服务意识、全局意识、责任意识、协调意识、规范意识，下力提高办事效率、工作质量，大力倡导服务大局、保持一致的作风；解放思想、求真务实的作风；与时俱进、改革创新的作风；联系企业、勤政为民的作风；认真负责、提速提效的作风；艰苦奋斗、廉洁自律的作风，把委机关建设成为“党员之家”、“干部之家”、“企业之家”、“职工之家”，为深化国资国企改革发展创造良好的环境和氛围。

(作者为省政府国资委主任、党委书记)